Выступление Заместителя Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации О.В.Храмова на международной конференции ОБСЕ по кибербезопасности, г.Вена, 3 ноября 2017 года

05 Ноябрь 2017

Уважаемые дамы и господа!

Очевидно, что в обозримой перспективе глобальная информатизация станет ключевой тенденцией развития общества. В этих условиях безопасность в сфере использования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) становится одним из основных вопросов международной повестки дня. Темой, которая должна консолидировать мировое сообщество.

Вместе с тем сегодня среди участников дискуссии имеются расхождения относительно базовых принципов формирования системы международной информационной безопасности.

Часть стран исходит из того, что информационное пространство уже стало новым театром военных действий. И предлагает сконцентрировать усилия на регулировании неизбежных, по их мнению, военно-политических конфликтов с использования ИКТ. При этом утверждается, что механизмы регулирования должны основываться на безусловной применимости существующих норм международного права, которые создавались в «доцифровую» эпоху.

С учетом практической невозможности достоверного определения источников компьютерных атак считаем, что такой подход фактически легализует возможность проведения не только информационных, но и военных операций против «неудобных» государств.

Иной подход, который поддерживает Россия, основан на недопущении милитаризации информационного пространства и невмешательстве во внутренние дела других государств, на безусловном признании «цифрового» суверенитета государств.

Использование бездоказательных обвинений в совершении компьютерных атак в качестве инструмента политического давления считаем недопустимым.

Мы исходим из того, что, несмотря на различия в походах, всех нас объединяет одна цель - предотвращение конфликтов в информационной сфере.

Для этого после двадцати лет совместной работы должен быть сделан наконец главный шаг - определены дополнительные правовые нормы, учитывающие уникальные особенности современных информационных технологий. При этом обсуждение проблем, затрагивающих военно- политические аспекты применения ИКТ, должно проходить на самом высоком уровне.

Убеждены, что безальтернативной представительной площадкой в этом плане является Организация Объединенных Наций. Созданная в 2016 году группа правительственных экспертов ООН по международной информационной безопасности, в состав которой входили представители 25 стран, занималась исследованием вопросов применения международного права к использованию ИКТ государствами, включая нормы, правила и принципы ответственного поведения государств.

К сожалению, группа не смогла достичь консенсуса при подготовке итогового доклада. Но это не должно останавливать дискуссию по ключевым вопросам международной информационной безопасности. И тем более использоваться в качестве повода для девальвации роли ООН и перевода обсуждения данной проблематики на региональный уровень или даже в двусторонний формат.

Безусловно, такие форматы сотрудничества являются важными составляющими в построении архитектуры международной информационной безопасности. Но глобальные вопросы, которые затрагивают интересы практически всех стран мира, должны системно обсуждаться только под эгидой Организации Объединенных Наций.

Правила ответственного поведения государств в информационном пространстве должны заложить фундамент для механизма их выполнения. Полагаем необходимым продолжить эту работу и совместно выйти на принятие правил в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.

Одним из базовых инструментов обеспечения международной информационной безопасности являются меры укрепления доверия, принятые в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Меры доверия нацелены на снижение рисков возникновения конфликтов при использовании информационных и коммуникационных технологий. Считаем, что этому механизму необходимо придать большую эффективность. Повысить роль ОБСЕ в урегулировании таких инцидентов.

В настоящее время в Организации есть только одна площадка для обсуждения вопросов, связанных с проблематикой обеспечения безопасности в сфере использования ИКТ. Это - неформальная рабочая группа, которая создана в соответствии с решением № 1039 Постоянного совета ОБСЕ.

По нашему мнению, ограничителями ее эффективной деятельности являются следующие организационные факторы.

Во-первых, Группа имеет неформальный статус. Это существенно снижает ее политический авторитет.

Во-вторых, Группа функционирует без четкого регламента работы. Собирается по инициативе председателя на нерегулярной основе. Повестка дня заседаний Группы включает большое количество вопросов, на обсуждение которых отводится недостаточно времени.

В-третьих, мандат Группы ограничен и не включает в себя направления обеспечения безопасности в сфере использования ИКТ, по которым ведется работа Секретариатом ОБСЕ и другими непрофильными структурами. Это сужает спектр обсуждаемых в межгосударственном формате вопросов и снижает эффективность деятельности ОБСЕ в целом.

Кроме того, неформальная рабочая группа, по сути, исчерпала свой мандат после завершения разработки перечня мер укрепления доверия с целью уменьшения рисков конфликтов при использовании ИКТ и принятия в 2016 году решения № 5/16 СМИД ОБСЕ «Усилия ОБСЕ по сокращению рисков возникновения конфликтов в результате использования ИКТ».

В 2016 году Министр иностранных дел России С.В.Лавров на заседании СМИД ОБСЕ озвучил «Мирный киберплан для ОБСЕ», учитывающий конструктивные идеи, которые высказывались ранее другими государствами-участниками ОБСЕ.

В рамках данного плана предлагалось:

- рассмотреть вопрос о повышении роли ОБСЕ в мирном урегулировании инцидентов в сфере использования ИКТ, предотвращении перерастания конфликтных ситуаций, вызванных использованием ИКТ, в полномасштабную конфронтацию;

- провести под эгидой ОБСЕ крупную международную конференцию по наиболее актуальным вопросам обеспечения МИБ;

- придать официальный статус в рамках ОБСЕ неформальной рабочей группе по выработке мер укрепления доверия в информационном пространстве;

- проработать вопрос о создании специализированного подразделения в Секретариате ОБСЕ по проблематике обеспечения МИБ.

Считаем, что реализация этих мероприятий в формате ОБСЕ позволит укрепить систему международной информационной безопасности в целом.

В связи с этим предлагаем в 2018 году начать в ОБСЕ дискуссию о повышении эффективности деятельности Организации на направлении обеспечения международной информационной безопасности.

В заключение хочу отметить, что высокий уровень проведения и актуальность содержательного наполнения текущей конференции, а также конференции в Вене в феврале нынешнего года, проведенных при австрийском председательстве, позволяют сказать, что один из пунктов указанного плана уже выполняется.

Благодарю за внимание.

Популярные статьи

02 Апрель 2015

КОНЦЕПЦИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ...

Созданное по инициативе российского руководства в 2006 году межгосударственное объединение Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР (БРИКС) смогло за короткое время стать влиятельным фактором мировой политики и экономики. БРИКС является одновременно и символом набирающей силу...
20 Февраль 2015

ПРЕСС-РЕЛИЗ ПОСОЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...

Нью-Дели, 19 февраля 2015 Призыв посла Европейского Союза к Индии «урезонить» Россию в контексте событий, разворачивающихся в восточных регионах Украины, - образец абсолютной двуличности и лукавого искажения глубинных причин внутригосударственного украинского...
07 Июль 2015

Интервью Директора ДНКВ МИД России...

Вопрос: Недавно старший заместитель госсекретаря США Р. Геттемюллер в интервью нашему агентству изложила американскую позицию по Договору о ракетах средней и меньшей дальности. Как Вы ее прокомментируете?   Ответ: Для полноты картины полезно знать и российскую точку...
Телефон для экстренных случаев - угроза жизни, здоровью и безопасности граждан России в Индии +91-81-3030-0551
Адрес:
Shantipath, Chanakyapuri,
New Delhi - 110021
Телефоны:
(91-11) 2611-0640/41/42;
(91-11) 2687 38 02;
(91-11) 2687 37 99
Электронная почта:
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.