Выступление заместителя Министра иностранных дел России М.Л.Богданова

02 Март 2017

Выступление спецпредставителя Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителя Министра иностранных дел России М.Л.Богданова на VI конференции Ближневосточного диалога Международного дискуссионного клуба «Валдай» «Ближний Восток: когда наступит завтра», Москва, 27 февраля 2017 года

Рад принимать участие в конференции, проводимой в рамках Ближневосточного диалога клуба «Валдай» вот уже в шестой раз.

Организаторы этого мероприятия при подготовке программы исходили из того, что в нынешнем, 2017 году обеспечение безопасности стало определяющим фактором мировой политики. С ними нельзя не согласиться. Чуть более недели назад в Германии состоялось ежегодное мероприятие – Мюнхенская конференция по вопросам политики безопасности, в которой принял участие Министр иностранных дел России С.В.Лавров. В своем выступлении он упомянул о том, что в 2007 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин произнес с Мюнхенской трибуны речь, в которой акцентировал необходимость отказа от односторонних действий, перехода в международных отношениях к честному взаимоуважительному сотрудничеству на основе международного права, совместной оценки глобальных проблем и выработки коллективных решений. Многим на Западе эти слова показались вызовом и даже угрозой. А ведь спустя 10 лет прозвучавшие тогда предостережения стали реальностью.

Пример развития ситуации на Ближнем Востоке служит хоть и горьким, но весьма наглядным подтверждением того, к чему привел «демократизаторский» курс, имевший целью насаждение псевдолиберальных ценностей и проведение реформ по чуждым, навязанным извне лекалам, без учета культурно-цивилизационного многообразия современного мира. На теле обширного пространства региона Ближнего Востока и Северной Африки появились кровоточащие раны – Сирия, Ирак, Ливия, Йемен, и, судя по всему, зарубцуются эти раны еще не скоро.

Системный характер приобрела проблема терроризма. От терактов пострадали жители европейских городов, стран Ближнего и Среднего Востока; в результате нападения террориста погиб наш Посол в Анкаре А.Г.Карлов. То, что до сих пор международное сообщество не смогло реально сплотиться и сформировать широкий антитеррористический фронт, к чему призывал с трибуны ООН в сентябре 2015 г. Президент В.В.Путин, вызывает серьезную озабоченность и сожаление.

Универсальная коалиция по борьбе с международным терроризмом, опирающаяся в своей деятельности на Устав ООН, нормы международного права и решения Совета Безопасности ООН, крайне необходима миру. Прежде всего для уничтожения ИГИЛ. Вселяет надежду то, что в ходе телефонного разговора Президента Российской Федерации В.В.Путина с Президентом США Д.Трампом 28 января с.г. тема объединения усилий в борьбе с международным терроризмом была обозначена в качестве приоритетной, и лидеры двух держав высказались в пользу налаживания реальной координации действий с целью разгрома ИГИЛ и других тергруппировок в Сирии.

Именно задача борьбы с терроризмом была главной причиной, по которой руководство Сирии обратилось к Российской Федерации в 2015 г. с просьбой оказать помощь в подавлении террористической угрозы. На основании этого обращения наши ВКС помогают сирийским вооруженным силам в антитеррористической борьбе. Исходя из наших общих антитеррористических приоритетов, мы договорились в декабре прошлого года с турецкими и иранскими партнерами о содействии достижению договоренности между Правительством САР и вооруженной оппозицией о прекращении огня, нацеливаясь на объединение усилий против ИГИЛ и «Джабхат ан-Нусры».

Ключевым элементом международно признанной базы сирийского урегулирования остается принятая единогласно в декабре 2015 г. резолюция 2254 СБ ООН. Она определяет приоритетные направления многосторонних усилий, призывает к коллективной работе по налаживанию переговоров между Правительством Сирии и всем спектром сирийской оппозиции. В этом документе отражен наш принципиальный подход к путям разблокирования сирийского кризиса, который остается неизменным. Считаем, что только сирийский народ без вмешательства извне может определить свое будущее. В полной мере это относится и к судьбе Президента Б.Асада.

Что касается нынешней ситуации в Сирии, что называется, «на земле», то мы с удовлетворением отмечаем, что режим прекращения боевых действий, введенный на большей части территории страны с 30 декабря 2016 г. под гарантии России и Турции, к которым присоединился Иран, позволил снизить уровень насилия. Географическую зону действия РПБД получилось расширить за счет групп вооруженной оппозиции «Южного фронта», на сей раз под гарантии России и Иордании. Остаемся нацелены на продолжение работы в интересах укрепления перемирия. Задействуем для этого созданную по итогам Международной встречи по Сирии в Астане (МВСА) 23-24 января Совместную оперативную группу, в которую входят Россия, Иран и Турция с возможным привлечением сирийских и других заинтересованных сторон.

В ходе встречи в Астане в январе с.г. российская делегация распространила подготовленный российскими экспертами проект новой конституции Сирии. Хочу заметить, что этот документ – не истина в последней инстанции, а попытка собрать воедино общие моменты в подходах сторон. Его следует расценивать как приглашение к конструктивной дискуссии между сирийцами, которым самим принимать решение о будущем страны.

Рассматриваем «астанинский процесс» как инструмент по созданию на основе РПБД условий для запуска и продвижения в Женеве полноценного политического процесса. Поддерживаем возобновление межсирийских переговоров под эгидой спецпосланника Генсекретаря ООН по Сирии С. де Мистуры. Считаем, что их формат должен быть широким, инклюзивным, как это предусмотрено резолюцией 2254 СБ ООН.

Заинтересованы в том, чтобы как можно скорее вышла из затянувшегося кризиса Ливия. Вновь стала процветающим государством, опирающимся на крепкие государственные институты, дееспособную армию и силы правопорядка, восстановила статус важного игрока на региональной арене. Наш безусловный приоритет – сохранение суверенитета и территориальной целостности этой страны.

Исходя из этого, мы приветствовали подписание в марокканском г.Схирате в декабре 2015 г. политического Соглашения по параметрам национального примирения и поддержали принятие закрепившей его резолюции 2259 СБ ООН. Именно с нашей подачи в нее были внесены положения, обеспечивающие инклюзивный характер политпроцесса.

С тех пор прошло больше года, однако ситуация к лучшему не изменилась. Созданные на основе Схиратского соглашения Президентский совет и Правительство национального согласия так и не смогли начать полноценно работать. Не выполнены и определенные схиратской «дорожной картой» главные задачи переходного периода – не завершена работа над текстом конституции, не проведены всеобщие выборы, по итогам которых должны были быть сформированы постоянные органы власти. При этом Палата депутатов в г.Тобруке отказывается признавать кабинет министров в связи с тем, что в нем не представлены все ливийские политические силы.

Противостояние между Триполи и Тобруком привело к фактическому параличу всей системы управления. Вследствие этого усугубляются социально-экономические проблемы. На фоне вакуума власти в некоторых районах сохраняется присутствие ИГИЛ и «Аль-Каиды», не снижается активность связанных с ними местных экстремистских группировок.

Убеждены, что решить проблему удастся только в том случае, если к работе органов власти на всех уровнях будут привлечены представители широкого спектра общественно-политических сил, племенных и региональных групп. Очевидно, что решать судьбу страны должны сами ливийцы. Попытки навязывать им готовые решения считаем контрпродуктивными. Вместе с тем необходимо продолжать кропотливую системную работу с обоими центрами силы в Ливии – и с Триполи, и с их оппонентами в г.Тобруке, подталкивая к преодолению внутренних разногласий, поиску взаимоприемлемых решений по всем спорным вопросам и параметрам национального примирения. Именно такую сбалансированную линию будем и впредь последовательно проводить.

О важности налаживания конструктивного диалога постоянно говорим и нашим западным партнерам, и спецпредставителю Генсекретаря ООН по Ливии М.Коблеру, и самим ливийцам – командующему Ливийской национальной армией Х.Хафтару, находившемуся в Москве в ноябре 2016 г., а также председателю Палаты депутатов Ливии А.Салеху, который приезжал к нам в декабре прошлого года. О необходимости налаживания конструктивного диалога с оппонентами будем говорить и с Ф.Сарраджем – планируем принять его в Москве в ближайшее время.

Внимательно следим за обстановкой в Йемене. То, что ситуация в этой многострадальной стране катастрофическая, уже очевидно всем. Последние данные ООН это в полной мере подтверждают – экономика парализована, большая часть объектов гражданской инфраструктуры разрушена бомбардировками, население живет в условиях голода и массовых эпидемий.

Сейчас все говорят о Сирии, но суровая реальность такова, что мирные йеменцы сталкиваются с еще более сложными обстоятельствами. В результате боевых действий с марта 2015 г. погибли, по самым скромным оценкам, не менее 7,5 тыс. человек и свыше 40 тыс. получили ранения. В гуманитарной помощи нуждается более 80% населения страны – около 19 миллионов человек. Два миллиона йеменцев стали внутренне перемещенными лицами, и это не считая многих десятков тысяч беженцев. В стране наблюдается массовый голод. Недоедает 97% детей. Огромный урон в результате воздушных бомбардировок понесла гражданская инфраструктура: разрушены школы, больницы, транспортные объекты. Из-за продолжающейся воздушной и морской блокады в страну невозможно завезти ни продовольствие, ни топливо. Ощущается острая нехватка медикаментов, из-за чего многие йеменцы умирают из-за вполне излечимых сегодня болезней.

На этом драматичном фоне последовательно выступаем за принятие международным сообществом неотложных мер по облегчению социально- экономического положения в Йеменской Республике, обеспечению беспрепятственного гуманитарного доступа во все районы этой страны, скорейшее снятие ее морской и воздушной блокады.

Твердо исходим из того, что кризис в Йемене может быть разрешен исключительно мирными средствами, на путях широкого национального диалога, учитывающего интересы всех ведущих политических сил страны. Всесторонне поддерживаем усилия ООН по немедленному прекращению войны. Убеждены, что силового решения йеменской проблемы не существует. Мы настойчиво выступаем за возобновление политического процесса и восстановление йеменской государственности.

Взаимодействуем с этой целью со всеми политсилами страны, для чего временно направили нашего посла в Йемене в Эр-Рияд. Ему поручено поддерживать контакт с базирующимся там йеменским правительством в изгнании и подталкивать сторонников Президента Абдраббо Мансура Хади к нахождению переговорных решений, приемлемых для обеих сторон конфликта. Одновременно сохраняем свое посольство в Сане. Через нашего временного поверенного в делах взаимодействуем с движением «Ансар Алла» и партией «Всеобщий национальный конгресс».

Еще один немаловажный аспект. Вынуждены с сожалением констатировать, что в безусловном выигрыше от йеменской гражданской войны оказываются только ИГИЛ, «Аль-Каида на Аравийском полуострове» и другие экстремистские группировки. Особенно отчётливо эта тенденция проявилась на юге страны, где экстремисты, воспользовавшись вакуумом власти, установили свой контроль над обширными территориями и даже целыми городами.

Основываясь на сирийском опыте, знаем, что бороться с террористами нужно сейчас, не откладывая это дело на потом. Чем раньше все йеменские политические силы объединят свои усилия по противодействию террористической угрозе, тем меньше будет у радикальных исламистов шансов удержать занятые ими позиции.

Заинтересованы в скорейшем разрешении конфликта в Ираке. Важно искоренить выросшую оттуда угрозу в лице ИГИЛ. Поддерживаем – как политически, так и практическими делами – шаги иракского руководства по восстановлению контроля над захваченными экстремистами территориями страны, обеспечению ее суверенитета и территориальной целостности.

Очевидно, что игиловцы в военном отношении терпят поражение в Ираке. У них не осталось – кроме Мосула – крупных городов. Его освобождение – дело времени. Однако скорой победы над террористами не получается. С начала операции по взятию Мосула прошло свыше четырех месяцев, а его большая часть по-прежнему в руках игиловцев. У них было время там основательно укрепиться. В качестве живого щита используются мирные граждане. Важно обеспечить меры по их защите, позаботиться о тысячах бегущих из Мосула жителях. Таковых уже почти 200 тысяч.

Продолжают подливать масла в огонь попытки отдельных сторон играть на внутрииракских противоречиях. Особо беспокоит разыгрываемая ими конфессиональная карта. Никуда не делись и каналы подпитки террористических группировок, рекрутирования в них новых адептов.

В контексте иракских дел считаем недопустимым любое военное присутствие в Ираке в обход его официальных властей. Наша принципиальная позиция на этот счет хорошо известна. В ее основе лежит международное право. Исходим из того, что пребывание иностранных воинских формирований – будь то в Ираке, в Сирии либо где-нибудь еще – может осуществляться либо с согласия властей конкретной страны, либо по решению СБ ООН. Будем и далее оказывать поддержку Правительству Ирака в его законных требованиях уважения государственного суверенитета.

Со своей стороны плотно взаимодействуем с иракцами в борьбе с ИГИЛ – как собственно в Ираке, так и в соседней Сирии. На решение этих задач направлена деятельность работающего в Багдаде четырехстороннего Информационного центра с участием военных Ирака, России, а также Сирии и Ирана. В свою очередь, поставки Багдаду российских вооружений и военной техники укрепляют боеспособность иракских вооруженных сил. Помогаем также и Иракскому Курдистану.

Между тем только силовым путем вернуть стабильность в Ирак невозможно. Убеждены, что решение иракских проблем лежит в плоскости достижения в этой стране национального согласия. Важно объединение усилий самих иракцев через всеохватный межиракский диалог и выход на консенсусные договоренности, которые учитывали бы интересы всех этно- конфессиональных групп страны. Без этого нельзя достичь устойчивого примирения. В контактах с иракскими партнерами настраиваем их именно в таком ключе.

Подытоживая, хочу отметить, что нормализация ситуации в регионе Ближнего Востока и в Северной Африке, а также эффективная борьба с терроризмом на всем его пространстве невозможны без действенного мирного разрешения конфликтов, которыми он перенасыщен. Главный принцип, которым мы руководствуемся при этом – урегулирование нигде не может быть достигнуто военным путем. Об этом мы неустанно заявляем с самых различных трибун. Положение о том, что Россия продолжит вносить свой вклад в стабилизацию обстановки в регионе БВСА, поддерживать коллективные усилия, направленные на нейтрализацию угроз, исходящих от международных террористических группировок, и проводить последовательный курс на политико-дипломатическое урегулирование конфликтов в государствах этого региона на основе уважения их суверенитета и территориальной целостности, а также права определять свою  судьбу без вмешательства извне отражено в новой Концепции внешней политики, одобренной Президентом России в ноябре 2016 года. Закреплено в этом программном документе и то, что Россия продолжит прилагать усилия по достижению урегулирования застарелого арабо-израильского конфликта.

Россия проводит самостоятельную, прагматичную внешнюю политику, отстаивая национальные интересы и развивая равноправное сотрудничество со всеми, кто проявляет встречную готовность. Продвигаемые Россией подходы к решению ключевых проблем современности на основе коллективных действий, уважения международного права разделяются все большим числом государств. Все шире признается роль нашей страны как уравновешивающего фактора, способствующего укреплению глобальной стабильности и безопасности.

Однако вернусь к тому, с чего начал свое выступление. Сегодня, когда ситуация в мире остается крайне непростой, особенно востребована ежедневная, кропотливая и слаженная работа всего международного сообщества. Только такой совместный труд позволит нам преодолеть существующие разногласия, продвинуться на пути решения проблем и задач в деле оказания содействия народам региона по осуществлению политической и социально-экономической реабилитации Ближнего Востока и Северной Африки.

Популярные статьи

02 Апрель 2015

КОНЦЕПЦИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ...

Созданное по инициативе российского руководства в 2006 году межгосударственное объединение Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР (БРИКС) смогло за короткое время стать влиятельным фактором мировой политики и экономики. БРИКС является одновременно и символом набирающей силу...
20 Февраль 2015

ПРЕСС-РЕЛИЗ ПОСОЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...

Нью-Дели, 19 февраля 2015 Призыв посла Европейского Союза к Индии «урезонить» Россию в контексте событий, разворачивающихся в восточных регионах Украины, - образец абсолютной двуличности и лукавого искажения глубинных причин внутригосударственного украинского...
07 Июль 2015

Интервью Директора ДНКВ МИД России...

Вопрос: Недавно старший заместитель госсекретаря США Р. Геттемюллер в интервью нашему агентству изложила американскую позицию по Договору о ракетах средней и меньшей дальности. Как Вы ее прокомментируете?   Ответ: Для полноты картины полезно знать и российскую точку...
Телефон для экстренных случаев - угроза жизни, здоровью и безопасности граждан России в Индии +91-81-3030-0551
Адрес:
Shantipath, Chanakyapuri,
New Delhi - 110021
Телефоны:
(91-11) 2611-0640/41/42;
(91-11) 2687 38 02;
(91-11) 2687 37 99
Электронная почта:
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.